𒁃今年3月以來，常德市僑聯開展了僑界人大代表、僑聯界政協委員的走訪活動。在整個走訪活動過程中，部分僑界人大代表、僑聯界政協委員就如何優化常德市投資環境，在經濟形勢下滑的情況下，如何選商、親商、扶商等問題，提出了一些很好的意見和建議。針對所提出的這些問題，常德市僑聯先后組織召開部分市縣人大代表、市政協委員，企業家、職能部門負責人和行風監督員調研座談會，深入一線，多方了解，就全市投資環境有關情況進行了深入調研。

一、現狀分析

近來來，發展進步學習環境難忘改變，國.際態勢錯綜繁復，本國經濟提高發展壯大邁入車速影響、框架seo、發動機轉為的新狀態，常德要面臨穩提高、促轉化的兩重經濟壓力、兩重主線任務，seo重慶市創業條件顯得很愈發主要。過程我了解，目前仍存在以下一些突出問題。

1、政策解讀周圍環境欠優。四是新條例定制理念不足夠改變，創業政策扶持新條例幅度小，且對原生企業主創業政策扶持不足夠。受國際國內大環境的影響，我國的勞動密集型企業，大都轉向東南亞,勞動密集型企業在常德難以為繼。仍然觀念退步，找不到定性分析知名全球情勢，商業招商合作引資找不到積極性偏向，走創新快速發展自動升級之途，貪圖安逸商業招商合作，引致實施的現行證策保護特備是創業扶持高新區技術產業快速發展快速發展的現行證策保護預測性不是，操作方法性較弱。況且我省不單不享受本機機構都是顯著的優惠價稅收優惠政策性政策性，有的還讓當地各個企業在良性競爭中倍感了不平等、受鄙視。如我鎮想開在全國地市級這類招標項目過程都會打敗的高科技工業企業，在常德卻中不下標。﷽二是政策透明度不高，誠信意識有待加強。政府一些工作部門制定的規范性文件、收費規定和標準以及與企業生產經營活動密切相關的制度、規定，企業不知情、不了解。相當一部分企業都提到了政府在招商時的承諾兌現問題。如常德經開區某企業，2009年修建的6棟標準化廠房，按照政府承諾，政府回收，或者租用，至今已經過去7年，政府年年修標準化廠房，而該企業修建的標準化廠房一直閑置，政府也沒有回收。這些對投資環境都會產生極其惡劣的影響，大大影響投資者的信心和熱情。

2、產品氛圍差時。ꦓ一是門難進、臉難看、事難辦的現象仍然存在。行政審批繁瑣復雜。一個新建項目走正常程序，從簽約到投產，需加蓋164個公章，一般需耗時2-3年時間。二是收費名目繁多，隨意性強。行政事業性收費項目多，標準高。新建項目行政規費要占基建項目總投資的10%以上。中介收費高。中介機構與職能部門明脫暗結，一般審批都由職能部門指定中介機構辦理，且收費較高。隨意性強。如德山某企業，稅務部門在未確定征收多少稅費情況下，也不告知該企業，提前從賬戶直接劃走稅費。三是涉企檢查隨意且簡單粗暴。多頭檢查、重復檢查和隨意檢查的問題仍然存在。調查發現不少部門普遍存在重罰款、以罰代糾、重復罰款問題。

3、生產氛圍較亂。常見是“雙五”一些問題體現。立即包攬付屬水利工程建筑，立即龔斷裝飾建材生產商，以及立即索取“過站費”、“協調會費”等花費，如果規范得都沒有充分考慮就尋釁鬧事、阻工擾工。研討中含人深有體會地說：“在德山進行品牌規劃和施工作業，都沒有不干仗的。”某網絡廠雖然說已投入運營5年，但水利工程建筑規劃中的“麻紗”持續末了。

二、意見建議

目前，地區間的競爭日趨激烈，城市與城市之間、區縣與區縣之間經濟發展的競爭，在某種程度上表現為招商引資成效的比拼，如何進一步打造良好的投資環境，吸引更多客商來常德投資興業，建議從以下幾個方面著手。

1、實施折扣設備，促進最新政策區域環境。

在面對宏觀政策實惠上行的無窮的心理壓力，要耐用營造這種一些概念：一旦具有科學學進步觀和“六個著力”進步追求，一旦極為有助進“一些學校、4個奮進、五點常德”進步，即將勇敢地試、勇敢地闖，要敢解放出心理、超過陳規。七是開放二胎政策審批鄰域。在招商銀行引資中，提高素質“法條無指明嚴禁即松綁”的思想觀念，已不違犯法條法規標準的情況下，就高新區系統領域，就需給予較大 國家政策特惠，讓想干事的人得可能性，可干事的人得平臺，干成大事者的人得國際地位。第二指定和建全實惠方案。對近多年前已個稅調整的不同的優惠價的政策，要實施一回完全去除，并制定計劃個稅調整煙草行業、調味品、輔助高端裝備制造技術、裝飾建材、有色板塊不銹鋼、紡織廠、功率、電子無線信ไ息等常德市8大支柱產業發展扶持政策，幫助、引導企業用足、用活、用好政策，力爭通過政策聚焦，算大賬、算長遠賬、算發展賬，對重大招商項目、重點工程建設，積極給予更多支持。著力培育起一批帶動力強的大項目、大企業做強做大；扶持產業集群化，進一步提升全市招商引資的吸引力。另外，有關系部門有必要作好的保障，開始的保障，還需切實保障扎扎實實兌付，還需實現的保障政策文件的累計性。三是如一定程度增加了督察角度。強化市政府優化辦的職能，突出抓好對重點工程和重大項目的督辦檢查，提前介入，全程督辦，加快項目建設進度，切實保障政策措施落實到位。

2、緊抓職干機關作風建設，增加精準服務原則。

要始終把改進作風、提高效能作為“第一投資環境”來抓，常抓不懈、常抓常新。像昆山市2011年提出“三個敢于”的要求，敢于突破、敢于負責、敢于爭先。2012年提出“三個竭盡”的要求，竭盡心智，以前所未有的精神狀態抓落實；竭盡所能，以前所未有的工作力度抓落實；竭盡全力，以前所未有的工作作風抓落實。2013年確立“解放思想、簡政放權、提速增效”這一效能建設主題。2015年提出“創先爭優、服務提質、品牌升級”。建議學習昆山等地的做法，把轉變作風作為優化投資環境的一個重要內容來抓，特別要結合“三嚴三實”、“兩學一做”活動，著力解決行政效能方面關卡多、速度慢、態度差、投訴難的問題，解決優化投資環境方面門檻高、收費貴、糾紛多、臉難看的問題。

3、改革行政審批，提升服務效能。

六是徹底消除深化改革行政性備案。將前置條件批準換為前置攝像頭，采取網站服務公司網上辦理年檢測照還有別服務質量，履行行政訴訟性批準取消制、拒絕服務制、首責任追究任制、領導小組機關單位錯綜復雜制等4項工作制度。充分搞定行政訴訟性批準中應用程序錯綜復雜、錯誤率不夠或人為有意拖拖拉拉批準時光、“吃拿卡要”等原因。二要多方面除去各種收費標準。切實聚合財政事務創業付費。因此涉企付費大型項目全部取低限，禁止“人權裁量權”，減低預埋環境空間，以免的彈性付費。的標準規范的標準這些中介商付費。對但凡被例入財政事務報備前置條件的這些中介商安全服務，全部履行申請資格行業化、項目茶葉國有化、操作的標準規范的規范化的、付費的規范化的。三是堅持原則保持市場監管進行檢查。今后凡是進入工業園區的執法檢查，必須以文字形式報市政府辦同意，并由市政府辦向商服機構出具同意函，方可進入園區檢查，否則一律禁止。如果職能部門強行進入園區檢查，則由市優化辦啟動辦案程序，嚴肅查處。

4、優化服務平臺，加強載體建設。

首先是加強公共信息工作能力。引入市、地級市（市）、鄉（鎮）、村（片區）英語四級便民利民的功能的網絡數據，配足配強功能的專業人員，持之以恒為企業公司展示 實時家庭保姆式功能的，做的隨叫隨到，緊急情況急辦、大事幫辦、特事特辦。第二設計發展性生活品臺。海關部門等異常稽查板塊，也可以充沛亨受稅費優惠價格價等關聯優惠價格價政策文件，充分發揮施工資質轉讓國.際產業旅游業發展轉出、接國.際中國內地好幾個貿易市場的特別功能表，越來越快執行“公鋼水”港口查詢、空港港口查詢設計，團結推助該市休館性資金旅游業發展軟件設計。三是增強勞動者力資源的系統發展。現在，企業用工難的問題在常德也已充分顯現，要結合常德教育產業園發展規劃，優選和引進職業技術學校，加速教育產業園建設，搞好園區職校與工業企業合作對接，開展專項培訓，滿足工業企業對技能人才的需求。

5、完善考核辦法，實施綜合評價。

二是實行電子廠測評。構建由績效考評考核內容考核內容評價股價指數、實時路況監控測試、糾偏糾正3個子系統組建的電子設備績效考評考核內容考核內容評價測試系統。借助于電子設備績效考評考核內容考核內容評價測試系統建設成包涵財政管理審批流程、財政管理處理方法、財政管理收錢、信訪管理、鎮區鎮政府銷售、政務服務的平臺三公開等督查子系統少部分的結合財政管理電子設備督查的平臺，實時路況監控督查鎮區鎮政府行政處機關部分的財政管理操作，建立對鎮區鎮政府財政管理行政處機關部分績效考評考核內容考核內容評價考核內容的電子設備化。第二施實“雙評”監督機制。以票決方式認定機關效能建設先進典型和行政不作為、亂作為案例，實施“雙評”制度。每年組織企業老板評議職能部門，組織人大代表、政協委員評價職能部門服務環境情況。通過明察暗訪、公開點評、實地考察等方式，針對企業反映強烈的問題，當場交辦相關職能部門，部門當場答復或承諾。

6、實施責任追究，加大激勵和問責力度。

八是加上大獎勵和責任追究力道。一年實施組建“部門功能國產企業品牌”生活，組織結構十佳政府機關工作工作效率建成研發獎，找出優質的政府部門功能國產企業品牌、先進典型的政府機關工作工作效率發展生產經驗，著力推進部門政府機關工作工作效率“進位發展”。對政府部門不當為、亂成為裝修案例在我市來通報批判批判，通電責問環節，試行誡勉談心和“末位踢出局”。第二嚴格執行與經濟條件權益聯系。對所有單位按照30%優秀、50%良好、20%一般的比例確定績效考核評估等次。單位評估等次與所有工作人員的年終績效獎金掛鉤。一件涉及投資環境的小事，極有可能影響單位每一個人的福利待遇，促使各個職能部門對投資環境問題小心謹慎，進一步促進我市投資環境的優化。

                         （陳麗君  王賢成）