望城縣僑聯  莫小代

      僑務工作是黨和國家的一項長期重要的工作。做好僑務工作是壯大統一戰線、實現黨的總任務和總路線不可缺少的重要工作。做好僑務工作有利于發展社會主義市場經濟;有利于廣交天下朋友、擴大對外開發;有利于促進祖國和平統一。在新世紀、新階段，僑務工作在實現黨的十七大提出的宏偉目標和各項任務中愈來愈凸顯其獨特優勢，中國僑聯第七屆五次全委會議決定2008年為中國僑聯“調研創新年”。為深入貫徹黨的十七大精神，響應中國僑聯提出的活動號召，本人因在基層從事多年僑務工作，結合工作實際談談幾點膚淺看法：

開展僑情普查，摸情僑情底子，全面了解僑情，是進一步做好理解僑心、維護僑益、發揮僑力的基礎性工作,更是僑務工作一項十分重要的基礎性工作。旨在較全面、深入、清晰地了解掌握全縣重點僑情。隨著改革開放的深入發展，我國出現了以留學人員、投資移民、技術移民為主體的新一輪對外移民新潮。近年間，我縣通過出國留學、投親靠友、繼承財產、涉外婚姻、勞務輸出、經貿等途徑移居海外，出境定居的新華僑華人及眷屬急劇增加，老一代華人華僑經過幾十年櫛風沐雨，甚至幾代人的艱苦奮斗，才贏得事業和經濟實力的發展，然而成長起來的二、三代華人華僑卻受到良好教育，各種專業人才脫穎而出，在社會上有影響，對國家、家鄉有貢獻的杰出人才。由于受各種因素制約，對我縣變化發展的海外僑情缺少系統、全面的了解，對海外僑力資源沒能很好地進行充分利用。為了有效地利用我縣的僑力資源，加大對海外資金、技術、人才的引進力度，促進我縣的經濟和社會發展，在新形勢下，開展僑情普查工作對提高僑務工作的針對性、有效性、充分發揮僑務工作的作用，對我縣經濟建設和社會發展、祖國統一大業服務有著重要的意義。因此，做好新世紀、新階段基層僑務工作，搞好僑情普查，充分掌握了僑情，這是做好基層僑務工作的前提，更是做好基層僑務工作的必然要求。這樣，才能有的放矢的開展僑務工作，才能將僑務工作做得更深化、細化、具體化。

      做好僑情普查工作，一是要高度重視。僑情普查是一項涉及面廣、政策性強、工作量大的工作。要召開專題會議，成立以縣委領導牽頭的僑情普查工作領導小組，對普查工作進行統籌協調。各部門要充分認識普查工作的重要意義，切實加強對普查工作的領導，確保普查工作能順利、有序、圓滿地完成。二是要宣傳動員。僑情普查牽涉千家萬戶，需要社會各方面特別是歸僑僑眷的理解和支持。各鄉鎮要認真研究，制定具體的適合當地的實際的宣傳工作方案，充分利用墻報、廣播、有線電視等新聞媒體，加大宣傳力度，充分發揮當地僑聯組織的作用，動員各方面力量積極參與，爭取社會各界特別是歸僑僑眷的理解支持和積極配合，形成良好的工作氛圍和工作合力。三是要建立工作隊伍。各鄉鎮要認真做好普查員和指導員的抽調、培訓工作，要抽調熟悉僑情、熱心僑務工作的人員。配備一支素質高、能力強、作風硬的普查工作隊伍，集中時間、集中精力，做好普查工作。要充分的發揮鄉鎮、村、居委會及僑務工作聯系點的作用，動員和組織社會力量參與，配合做好僑情普查工作。四是要明確普查工作的方法和步驟。普查工作分三個階段。首先是宣傳發動階段。主要是召開各類專題會議，明確意義，動員部署普查工作，成立領導機構，明確普查聯絡員，建立普查工作隊伍。其次是走訪調查登記階段。主要是普查聯絡員調查有關線索，上門走訪、詢問有關情況進行登記、填表、造冊。再是資料歸檔整理上報階段。主要是各鄉鎮黨委宣傳統戰委員、縣直機關主管負責人、僑情普查專干負責將各單位普查情況進行整理、歸檔、上報僑情普查辦公室。五是要明確普查要求。各單位要把這次僑情普查工作列入議事日程，主管領導要親自過問，督促檢查并保證必需經費和人員，有關部門和社會各方面要密切配合，保證普查工作圓滿完成。普查員要深入到戶，針對僑務對象的思想動態，做好深入細致的思想工作，有針對性地開展宣傳動員。普查工作要精心組織，嚴格要求，做到表、人相符，不錯不漏，保證質量，按時完成任務。普查單位要與當地的招商引資引智工作緊密結合，做到兩手都抓，兩手都不誤。要強化僑情普查為經濟服務的整體意識，切實增強普查工作的責任感。

      基層僑務工作體制完善與否，一定程度上影響僑務工作的發揮與領導。健全工作體制，完善僑聯組織建設，能有效地延伸黨的群眾工作手臂，擴大黨的群眾工作覆蓋面。因此，完善工作體制能為做好基層僑務工作打下堅實的基礎，并能保證僑務工作的順利開展。健全工作體制，首先，要配備和完善領導機構。在僑務對象集中的地區或單位（鄉鎮、街道）建立僑務工作機構，配備必要的專職或兼職干部，使僑務工作層層有人負責有人抓。其次，要制度化。要建立健全相應的工作制度。如主席辦公會制度、委員學習例會制度、接待來信來訪制度、走訪慰問制度、特困對象幫扶制度、貫徹落實僑務方針制度、干部工作崗位責任制度、完善“五僑”聯席會議制度等等。加強協調配合，充分發揮各自職能，共同做好僑務工作。第三，健全工作機制，要加強干部隊伍建設和僑聯組織建設。一是要重視和培養基層僑務工作者的理論和業務水平，建設一支高素質的基層僑務干部隊伍，進一步增強服務能力，努力提高服務水平，努力建設務實型僑聯。二是根據中國僑聯的工作部署，加強基層僑聯組織建設是貫徹落實“僑聯能力建設年”活動的首要內容；是延續和擴大僑聯優勢的關鍵所在；是僑務工作形勢發展和實踐的必然要求。三是增強維權力度。要建立相應的法制體系，認真開展立法工作的調研。通過立法調研，才能了解社情民意，搞清立法意向，拓寬立法內容，提高立法質量，才能全面維護僑胞的合法權益。使已經建立起來的涉僑法律體系更加豐富和完善，更好發揮當地僑務工作特色和服務質量。

      三、廣泛開展活動是做好新世紀新階段基層僑務工作的途徑

      認真貫徹落實黨的僑務方針政策和各級僑聯會議精神，發揮僑聯的橋梁紐帶作用；積極做好招商、引資、引智、引項目的牽線搭橋工作；幫助解決各類矛盾糾紛，發揮僑力，維護僑益；加強與海內外文化交流，做好華人華僑回鄉探親的接待工作；廣泛開展各項活動，是做好新世紀新階段基層僑務工作的重要途徑。一是要溫暖僑心。認真做好歸僑僑眷的走訪慰問活動。每逢節假日對縣內重點和困難僑務對象進行走訪慰問，和采取不定期走訪，同時了解其具體生產、生活及與海外親人聯絡的情況，及時幫助解決僑務對象有關問題，使僑務對象真正體會了娘家的溫暖。二是要凝聚僑心。積極開展與海外華人華僑、歸僑僑眷的熱線聯絡與書信聯系。春節期間向海外僑胞寄賀卡和信件；在重點僑務對象生日和家庭有重大活動期間進行賀電祝福。三是要維護僑益。依法維護歸僑僑眷和海外華人華僑在國內的合法權益。堅持以僑胞利益無小事的態度，把竭誠服務歸僑僑眷和海外僑胞作為全部工作的出發點和落腳點。 積極開展為僑服務工作，如做好來信來訪工作、法律援助工作、關心和幫助僑資企業的生產生活工作。四是發揮僑力。充分利用僑界的資金、技術、人才、網絡等優勢，為我縣對外開發和友好合作交流作出應有的貢獻。利用僑務對象涉及面廣的特點積極建言獻策，為黨委、政府決策提供科學依據。五是要以僑搭橋，拓寬工作領域。積極與相鄰區縣互動聯絡，共討僑務工作的開展與發展，吸取金華，取長補短。六是掌握情況，為僑辦實事。認真貫徹落實“一視同仁，不得歧視，根據特點，適當照顧”的十六字方針；團結，教育廣大歸僑僑眷和海外僑胞發揚愛國愛鄉光榮傳統，充分發揮他們海外關系的優勢，為促進祖國社會主義建設和祖國統一大業服務。所以要做好基層僑務工作，就必須積極開展各項活動，密切與廣大僑胞的關系。只有這樣，他們才能認識我們，才知道我們干些什么；只有這樣，我們才能認識他們，才知道他們在想什么，需要什么；只有這樣，我們的僑務工作才會做得更加廣泛和深入，并更有生機和活力。

      新世紀新階段的僑務工作必須與時俱進，開拓創新才能跟時代的步伐、把握發展的脈搏。加強創新，與時俱進，對做好新世紀新階段的僑務工作有著極其重要的指導意義。因此，我們要抓住當前有利的戰略機遇期，加強創新，與時俱進，自覺地把工作納入中央全方位對外開放的總體戰略之中，遵循中央對國際形勢的科學判斷和決策，順應世界多極化和經濟全球化的大趨勢、順應和平發展的大潮流，進一步發揮優勢，扎實工作，主動、努力為以經濟建設為中心的三大歷史任務服務，為全面建設小康社會服務，在新世紀新階段創造出新輝煌。一是要用先進的理念指導新世紀新階段的僑務工作。新世紀新階段的僑務工作應當是發展的、充滿生機活力的。首先，僑務干部隊伍應該是思想解放的、奮發有為的，勇于和善于用先進的理念推動工作不斷前進的。其次，僑務干部個人用的思想理念應是不斷向前探索的。面對著復雜多變的國際形勢和日新月異的僑情變化，我們要完成的是為全面建設小康社會、實現祖國和平統一和中華民族偉大復興服務的嶄新任務，僑務工作要突破、要前進、要開創新的局面，需要我們用“三個代表”重要思想為指導，不斷進行新的探索。在探索中發現新情況、解決新問題。因此，用先進的理念指導僑務工作，與時俱進，事業就興旺發達，充滿活力。二是要形成上下連動的工作網絡。新世紀新階段的僑務工作要增創新優勢，首先必須建立健全先進的工作網絡，配備先進的網絡設施，不斷增強工作的活力和成效。另外，根據黨的十六大提出的：改革要有新突破、發展要有新思路、對外開放要有新局面、其他工作要有新舉措的要求，不斷創新工作思路、工作方式和工作機制，在各鄉鎮、村、居委會和僑務對象集中的單位健全工作網絡，落實工作聯系點，使我們的工作更務實、更有成效。三是要不斷提高僑務引進工作的水平和成效。進入新世紀，海外僑力資源的優勢仍然非常明顯，主要表現在人才、資金、信息、銷售網絡和中華民族共同的人文、情感上，所以，僑務引進工作仍然是發揮這一獨特優勢的有效形式。我們要抓住機遇，創新引進工作的思路。為我縣對外開放和友好合作交流作出應有的貢獻。首先，“請進來”，熱忱邀請海外僑胞、港澳同胞來我縣投資考察。鼓勵他們以科技專長與國內經濟、科研機構相結合，回國回鄉創業。其次，要“走出去”，深交老朋友，廣交新朋友。為促進我縣的對外開放和友好合作交流穿針引線、鋪路搭橋。再是，要切實加強為來我縣創業的海外華僑華人、專家學者服務，幫助解決他們回鄉和來我縣創業發展過程的困難。要發揮僑務部門的優勢，多為企業走出發展提供市場信息、推薦合作伙伴和其他服務，僑務部門要結合自身的特點，實現好、維護好、發展好廣大歸僑僑眷、海外僑胞和人民群眾的利益，要帶著深厚的感情為他們誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，這樣，新世紀、新階段的僑務工作才有新的發展，才能進一步開拓僑務工作新局面。